2008年6月4日

城市沙漠的綠色之心--荷蘭蘭德斯塔德區


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蘭斯塔德是一個橫跨 4 個省(北荷蘭、南荷蘭、烏德勒支和弗萊福蘭)、包含了全國最大的 4 個城市(阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙和烏德勒支)及其間眾多小城市的鬆散城市群。蘭斯塔德內部有一個面積約 400 平方公里的農業地帶,這一綠色開放空間就是所謂的「綠心」。為當前世界上最大、最典型的城市綠心所在。

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蘭斯塔德空間結構的形成主要與該地區的自然地理有關。該區以粘土和泥碳土為主,河川縱橫,儘管土地肥沃,人們卻難以進入與定居,早期的村落只能沿著河岸堤壩或小山丘發展。隨著大壩及水渠的建設,位於阿姆斯特河附近的阿姆斯特丹和位於鹿特河附近的鹿特丹等貿易城市形成了。由於這些城市之間的地段因地勢低窪而難以利用,城市開發與基礎設施建設都只能環繞綠心進行,一個獨特的空間形態就逐漸產生了。



保護綠心是荷蘭的國策。蘭斯塔德的經濟中心地位、快速城市化、土地資源稀少、人口增長及政策與管理方面的缺陷使綠心面臨用地競合、景觀被破壞、生態環境惡化等新的問題和壓力。荷蘭國家空間規劃通過建立區域性聯合機構、使空間規劃走向明確與具體、增強保護政策的彈性、制定自然生態政策等措施來保護綠心開放空間。



荷蘭國家城市政策由於近幾十年來的成功而備受國際讚譽,但其規劃的可接受程度與實施的效果遭到了部分專家的質疑。綠心政策在阻止蘭斯塔德朝中心開放空間發展方面的效果不佳,1970 年∼1990 年,綠心內的住宅增長速度竟超過了周邊城市內的住宅增長速度。1990 年,政府又允許高速鐵路線穿越綠心。綠心中有相當數量的開發項目與基礎設施建設,且綠心的人口密度高出全國平均水準。因此,綠心政策是否適宜就引起了爭議:有的專家認為,由於社會發展壓力和其他眾多不利因素,保持“綠心”的開放性並不現實,如住宅會以各種形式擠進綠心,如果對其進行全面圍堵肯定會導致失控;亦有專家認為,綠心是一種虛構的、憑空想像的概念,作為國家政策的依據並不夠充分。

資料來源:

大英百科全書,大英線上繁體中文版,最後點閱日:2008年6月1日 http://wordpedia.eb.com/tbol/article?i=062427

96年度國土規劃總顧問《技術報告》

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